一、案件背景

2023年2月17日，巴西经济部外贸委员会管理执行委员会（GECEX）发布巴西对华农机轮胎反倾销日落复审终裁。北京卓纬律师事务所国际贸易与合规团队代理贵州轮胎股份有限公司（GTC）参与应诉，将反倾销税从原审的858.34美元/吨降至345.37美元/吨，反倾销税下调512.97美元/吨，是本案中反倾销税降幅最高的企业（高达60%），也是本次日落复审中反倾销税次低的企业。

二、策略设定和抗辩

（一）主张低税原则

在本案中，巴西调查机关未承认中国农机轮胎产业的市场经济地位，因而采用美国作为替代国，使用美国企业的生产成本数据、Titan International, Inc期间费用和利润率数据构造正常价值。由于上述做法，导致正常价值畸高、倾销幅度偏高，使所有中国应诉企业处于不利局势。

就此不利情况，卓纬律师团队与巴西律师团队一同，就巴西国内产业损害情况进行抗辩，并主张以“低税原则”确定GTC的最终反倾销税率。最终，巴西调查机关采纳我方抗辩意见，在相对不利的情况下，最大程度地为GTC争取到较低税率。

（二）熟悉巴西反倾销调查程序

代理企业应诉反倾销调查，律师团队需要熟悉该国反倾销调查程序，并确保企业获得案件调查中的合作地位。在本次日落复审调查中，共有三家中国企业参与应诉，但其中一家企业由于未提交书面核查材料而被视为“不合作企业”，致其未能获得合作税率，前功尽弃。

在本案应诉中，卓纬律师团队协助GTC在调查伊始便设定了正确的应诉策略，制定了切实可行的应诉计划，在调查过程中对企业进行全方位指导，确保企业能够根据调查机关要求按时提供相关证据资料，从而保证GTC在整个调查中的合作地位。

（三）企业积极配合应诉

在整个反倾销应诉中，GTC积极配合律师工作，协助律师深入了解企业的基本架构、产品特征、销售交易模式、成本核算原理等。在GTC的协调与配合下，律师得以在确保答卷质量的情况下，按时提交问卷，满足巴西反倾销调查的程序性要求。

三、反倾销调查是法律程序，亦是商业策略

面对外国调查机关启动的反倾销调查程序，企业如消极应对、置之不理，则企业或将面临较高的惩罚性税率，进而被迫放弃海外市场。但是，如企业积极面对，寻找合适的律师团队，为企业制定合适的应诉策略，则有助于企业获得具有优势的反倾销税率，从而帮助企业进一步拓展海外市场，形成有利的商业宣传，获得其中的商业利益。

巴西反倾销日落复审调查程序的应诉结果，或维持原有反倾销措施，或对现有反倾销措施进行调整。在本案中，GTC抓住调查程序优势，通过积极应诉大幅降低了其原审调查中的反倾销税，为其拓展巴西市场奠定了有利基础。

卓纬国际贸易与合规团队是中国境内最早从事WTO与国际贸易业务的律师团队之一，卓纬国际贸易与合规团队已连续多年在国际权威法律评级机构钱伯斯获得境内律师从事WTO与国际贸易领域第一等级，多次代理中国政府、行业协会和国内企业参与应诉WTO争端解决、美国、欧盟、加拿大等国家对华发起的反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济案件，在应对外国“两反一保”调查方面积累了丰富经验。